Юрист
по госзакупкам
защита поставщиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ
от оспаривания закупочной документации
до исключения из реестра недобросовестных поставщиков
-
Возьмём всё на себя: от подготовки жалобы в ФАС до защиты в арбитражном суде
-
Получите консультацию от адвоката с 20-летним стажем в сфере госзакупок
Распутываем и разрешаем спорные ситуации любой сложности
Скорее всего вы уже столкнулись с одной из них и вам потребуется срочная помощь
Заказчик отклонил вашу заявку на этапе торгов
Существует множество причин, по которым это может произойти, среди которых чаще всего встречаются:
- Недостоверные сведения об объекте закупок. Например, участник указал сведения о комплектации товара, отличные от указанных производителем.
- Не представлены документы на соответствие дополнительным требованиям закупочной документации.
- Несоответствие заявки требованиям технического задания или конкурсной документации.
- Формальные ошибки в оформлении заявки, которые можно оспорить.
Если вы считаете отклонение неправомерным — у вас есть 5 рабочих дней на подачу жалобы в ФАС. Поможем составить жалобу в кратчайший срок. Получите консультацию и узнайте, как правильно действовать и не потерять драгоценное время.
Получить консультацию и подготовить жалобу в ФАС
Заказчик не выполняет обязательства по контракту или препятствует исполнению
В процессе реального исполнения контракта недобросовестный заказчик может создать вам следующие проблемы:
- Непредоставление исходных данных — проекта, строительной площадки, технической документации.
- Отказ в приёмке товара или услуги по необоснованным причинам.
- Предъявление дополнительных требований, не установленных контрактом.
- Несвоевременная оплата или неоплата поставленных товаров или выполненных работ.
Если ситуация зашла в тупик и заказчик игнорирует ваши аргументы, необходимо грамотно подготовиться к защите своих прав для избежания попадания в РНП. Запишитесь на консультацию к адвокату и узнайте, как обеспечить исполнение контракта и избежать попадания в РНП.
Получить консультацию и составить претензию
Заказчик отказывается от контракта в одностороннем порядке
Недобросовестный заказчик зачастую пользуется возможностью включения поставщика или подрядчика в РНП как инструментом давления:
- если в торгах не победил «нужный» участник;
- если утрачен интерес к товару или результату работ;
- если подрядчик отказался выполнять дополнительные работы, не предусмотренные контрактом;
- если заказчик хочет «переиграть» закупку под другого исполнителя.
В данной ситуации вам нельзя медлить — необходимо срочно зафиксировать неправомерные действия заказчика и подготовиться к защите своей позиции в ФАС или в арбитражном суде.
Запишитесь на консультацию к адвокату и получите квалифицированную помощь по защите ваших интересов в административном и судебном порядке.
Узнать, что нужно сделать немедленно
Заказчик направил в ФАС информацию для включения вас в РНП
К сожалению, далеко не всегда исполнители заслуженно попадают в реестр недобросовестных поставщиков. Нередки случаи, когда это происходит в результате неправомерных действий заказчика или по формальным основаниям:
- Поставщик или подрядчик вовремя не загрузил подписанный контракт в ЕИС.
- Заказчик отклонил банковскую гарантию как несоответствующую требованиям закупки.
- Заказчик отказался от контракта в одностороннем порядке без законных оснований.
- Срыв поставки произошёл по причинам, не зависящим от поставщика (форс-мажор, действия третьих лиц).
Если вы хотите продолжать участвовать в торгах — получите консультацию, чтобы узнать, как избежать попадания в РНП и какие документы собрать для защиты в ФАС.
Получить консультацию и обратиться в ФАС
Сколько времени у вас есть?
Этапы работы с нами
От первого обращения до готового решения — 6 простых шагов
Адвокатское бюро «Грикевич и партнёры» — эксперты по спорам из госзакупок
Наши адвокаты отвечают на распространённые вопросы по закупкам 44-ФЗ и 223-ФЗ
Что такое РНП?
Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) — это перечень компаний и предпринимателей, которые нарушили обязательства при участии в закупках. ФАС ведёт несколько таких реестров.
Реестр по 44-ФЗ: согласно ст. 104 Закона 44-ФЗ в РНП включают сведения об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках, с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика при существенном нарушении условий.
Реестр по 223-ФЗ: согласно ст. 5 ФЗ от 18.07.2011 № 223-ФЗ в реестр включают сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, и о поставщиках, договоры с которыми расторгнуты судом из-за существенного нарушения.
Реестр недобросовестных подрядных организаций: ведётся на основании Постановления Правительства РФ от 01.07.2016 — для подрядчиков по капитальному ремонту общего имущества в МКД.
Если вам грозит включение в РНП — проконсультируйтесь с адвокатом до заседания комиссии ФАС. Грамотная подготовка возражений даёт реальный шанс на отказ во включении.
Какой госорган включает в РНП?
Реестр недобросовестных поставщиков ведёт Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) и её территориальные органы — УФАС по субъектам Российской Федерации.
Решение о включении в РНП принимает комиссия УФАС по результатам заседания, на которое поставщик имеет право представить свои возражения.
Сведения о компаниях, попавших в реестр, публикуются в открытом доступе на сайте zakupki.gov.ru — их видят все заказчики страны.
Какова процедура включения в РНП?
Можно выделить две группы оснований для включения участника закупки в РНП.
1. Победитель торгов уклонился от заключения контракта:
- договор не подписан в установленный срок;
- не предоставлено надлежащее обеспечение контракта;
- отсутствуют документы от потенциального исполнителя;
- сведения о победителе признаны недостоверными;
- нет обоснования предложенной цены.
2. Договор расторгнут:
- заказчик отказался от контракта в одностороннем порядке;
- контракт расторгнут в судебном порядке из-за существенного нарушения поставщиком или подрядчиком условий.
В течение 3 рабочих дней с даты признания победителя уклонившимся или с даты расторжения контракта заказчик направляет в ФАС сведения для включения в РНП. ФАС обязан проверить обоснованность направленных сведений и назначить заседание комиссии, на которое поставщик вправе представить возражения.
Если ФАС не уведомила поставщика о заседании, решение о включении в РНП может быть признано судом незаконным — такая позиция подтверждена Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25.11.2019 по делу № А45-45286/2018.
Каковы последствия включения в РНП?
Последствия включения в реестр недобросовестных поставщиков серьёзные:
- Невозможность участвовать в государственных и муниципальных закупках на протяжении 2 лет.
- Включение генерального директора компании в РНП — невозможность участвовать в госзакупках всеми компаниями, в которых он числится директором.
- Срок записи в РНП — 2 года. Участник вправе исполнять другие действующие контракты, но не вправе участвовать в новых закупках.
- Репутационные потери — сведения публикуются в открытом реестре и видны всем заказчикам.
Решение ФАС о включении в РНП можно оспорить в арбитражном суде в течение 3 месяцев с даты опубликования информации в реестре. Получите консультацию — поможем разработать стратегию защиты.
Заказчик отказывается принимать товар — что делать?
Если заказчик уклоняется от приёмки товара, действуйте по следующему алгоритму:
- Предупредите заказчика письменно — отдельным письмом или телеграммой о доставке по контракту с указанием конкретной даты и времени.
- Подготовьте камеру и свидетеля для фиксации действий или бездействия заказчика на приёмке.
- Зафиксируйте всё на видео, начав словами: «Сегодня, такое-то число. Нахожусь по адресу [адрес]. Я, [ФИО], представитель компании [название], осуществляю поставку по контракту № [номер] от [дата]. Записываю данное видео в качестве доказательства для судебного спора, так как представитель заказчика [ФИО] отказывается принимать товар и подписывать накладную».
- Составьте претензию с описанием обстоятельств и направьте заказчику с уведомлением о вручении.
Видеозапись, претензия и доказательства попытки сдачи — основа для последующего взыскания через арбитраж и защиты от попадания в РНП.
Заказчик не подписывает акты выполненных работ?
Если заказчик уклоняется от подписания актов — следуйте такому порядку:
- Проверьте формулировки контракта: какие документы и в каком количестве экземпляров вы должны передать заказчику, требуется ли направление по электронной почте.
- Передайте документы в полной комплектности, как установлено контрактом.
- Дублируйте передачу почтой — если отметку о получении не ставят или контракт допускает электронную отправку, направьте документы по Почте России ценным письмом с описью вложения. Сохраните опись и почтовый чек — это и будет доказательством надлежащей сдачи работ.
- Составьте претензию о подписании актов и оплате выполненных работ.
- При отказе или молчании заказчика — взыскивайте стоимость работ в арбитражном суде.
Если ситуация дошла до спора — проконсультируйтесь с адвокатом по строительным и подрядным спорам в госзакупках.