ФАС ведет несколько реестров недобросовестных поставщиков и подрядчиков.

В реестр недобросовестных поставщиков согласно ст. 104 Закона о закупках 44-ФЗ включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Также на основании Постановления Правительства РФ от 01.07.2016 г. "О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме..» ведется реестр недобросовестных подрядных организаций, куда включается информация о победителе электронного аукциона или об участнике электронного аукциона, заявке на участие в электронном аукционе которого присвоен второй номер, или о единственном участнике электронного аукциона, уклонившихся от заключения договоров о проведении капитального ремонта, а также о подрядных организациях, с которыми договоры о проведении капитального ремонта расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения договора о проведении капитального ремонта в связи с существенным нарушением участниками электронных аукционов условий таких договоров.

Реестр недобросовестных поставщиков ведет Федеральная антимонопольная служба (ФАС).

Можно выделить две группы оснований включения участника закупки в РНП:

1. Победитель торгов уклонился от заключения контракта:
-договор не подписан;
-не предоставлено надлежащее обеспечение;
-отсутствуют документы от потенциального исполнителя заказа;
-сведения о победителе признаны недостоверными;
-нет обоснования цены.

2. Договор расторгнут:
-Заказчик отказался от контракта в одностороннем порядке;
-Контракт расторгнут в судебном порядке в связи с существенным нарушением поставщиком или подрядчиком условий контрактов.

Если победитель закупки признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик в течение 3 рабочих дней с даты признания победителя уклонившимся направляет ФАС сведения для включения участника в РНП.
Препятствия технического характера также не являются основанием для включения лица в РНП.

Сведения об участниках закупок, а в установленных случаях и об их учредителях, внесенных в реестр недобросовестных поставщиков, который ведется в электронной форме, размещается на сайте http://zakupki.gov.ru

Последствия:

• невозможность участвовать в государственных и муниципальных закупках на протяжении двух лет
• внесение генерального директора компании в Реестр недобросовестных поставщиков (невозможность участвовать в госзакупках всеми фирмами, в которых он числится генеральным директором)

Срок записи в РНП – 2 года. Участник вправе исполнить другие действующие контракты, но не праве участвовать в новых.

В случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение 3 рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в ФАС информацию для включения поставщика в РНП. При этом ФАС должен проверить обоснованность направленных заказчиком сведений.

Для решения вопроса о включении в РНП ФАС назначает заседание комиссии, на которое поставщик вправе представить возражения против его включения в РНП.

ФАС обязан уведомить поставщика о заседании, на котором решается вопрос о его включении или отказе во внесения в РНП.

В отсутствии такого уведомления решение ФАС о включении поставщика в РНМ может быть признано судом незаконным, как в Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25.11.2019 по делу № А45-45286/2018.

По результатам рассмотрения представленных информации и документов и проведения проверки фактов, указанных в пункте 11 Правил № 1062, выносится решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр.

Компания, в отношении которой решено применить санкции в виде занесения записи в РНП, имеет право обратиться в арбитражный суд с требованиями:

1. Признать решение ФАС недействительным;
2. Исключить из реестра недобросовестных поставщиков запись о своей компании.

Обратите внимание, что поставщик вправе оспорить решение ФАС о включении его в РНП в течение 3 месяцев с даты опубликования информации в РНП.

При рассмотрении вопроса о включении сведений об участнике закупки, поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков антимонопольный орган или суд не должен ограничиваться формальным установлением факта нарушения закона и обязан исследовать все обстоятельства дела, дав оценку обстоятельствам, свидетельствующим о намерении участника отказаться от заключения контракта, направленности действий поставщика (подрядчика, исполнителя) на несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения.

Если антимонопольный орган или суд устанавливают отсутствие вины поставщика, отсутствие намерения уклониться от заключения контракта, такой поставщик не подлежит включению в РНП. Однако, доказывать эти обстоятельство необходимо грамотно и аккуратно, в противном случае, Ваша позиция в конкретном случае не будет ни услышана, ни учтена.

• невозможность участвовать в государственных и муниципальных закупках на протяжении двух лет
• внесение генерального директора компании в Реестр недобросовестных поставщиков (невозможность участвовать в госзакупках всеми фирмами, в которых он числится генеральным директором)

Срок записи в РНП – 2 года. Участник вправе исполнить другие действующие контракты, но не праве участвовать в новых.

1) Предупредить отдельным письмом или телеграммой заказчика о доставке по Вашему контракту в такой-то день;
2) Приготовьте камеру и свидетеля;
3) Фиксировать все действия/бездействие заказчика на приемке товара

Начать съемку словами:
«Сегодня, такое-то число. Нахожусь по адресу: Х. Я, ФИО, представитель компании Х осуществляю в данный момент поставку по контракту номер от такого-то числа на поставку товара Х. Записываю данное видео в качестве доказательства для судебного спора , так как представитель Заказчика, ФИО, отказывается принимать товар и подписывать накладную на приемку товара».

4) Составить претензию и направить заказчику.

Первое, проверьте формулировки контракта: какие документы, какое количество экземпляров Вы должны передать Заказчику, есть ли требования направить документы по электронной почте.
Второе, передайте документы в нужной комплектности, как установлено контрактом.
Третье, если нарочно Вам отметку не ставят, или Вы должны направить документы только по электронной почте, продублируйте передачу документов отправкой по почте России ценным письмом с описью вложений.
Сохраните опись и чек почты! Это и будет доказательством надлежащей сдачи выполненных работ Заказчику.
Далее можно писать претензию и взыскивать стоимость выполненных работ в судебном порядке.